江西出台《意见》 事关公证体制机制改革

　　为进一步深化公证体制机制改革，提高公证公信力，推动江西省公证事业高质量发展，经省委深化改革委员会第二十次会议审议通过，近日省司法厅正式印发《关于深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》确立了江西省公证事业发展工作目标，即到2025年，江西省公证从业人员增长15%，培育3—5家服务知识产权、金融等新型业务领域的专业化品牌公证机构，争取每个设区市成立1—2家合作制公证机构，公证作为预防性司法制度作用得到全面发挥。

　　《意见》明确了6个方面17项任务。在深化公证机构体制机制改革方面，提出要推进事业体制公证机构建立健全符合公证队伍专业特性、公证机构非营利属性和社会功能的绩效工资分配激励机制；兑现公证机构的独立法人地位，加强公证机构在招聘编外人员、确定编外人员薪酬待遇等方面的自主权；在职称评审、薪酬分配等方面，统筹考虑编内与编外人员。根据国家相关部门的具体部署，支持公证机构备案制管理改革，事业体制公证机构探索实行零编制运行管理模式，在编人员身份保持不变，编制冻结，实行“退一收一”。自收自支的公证机构实行企业财务管理制度，收取的经营性公证收费收入由单位自主管理，公证执业赔偿、保险、协会会费、调查核实取证费等列入成本。

　　《意见》对拓展创新业务领域，主动融入江西改革和发展双“一号工程”出台了具体措施，即丰富公证业务类型，深化公证在服务金融、民营企业、知识产权、产权保护、保障“三农”等领域的实践，提供在线金融赋强、知识产权溯源、存证取证、纠纷调解等更多符合市场需求的公证产品。鼓励和支持公证机构走进经济技术开发区、工业园区、集聚区、商务区，帮助企业解决生产经营中的法律难点，助力企业健康发展。鼓励和支持公证机构参与企业“走出去”战略，在主体资格确认、合同订立、合同履行、资金交割等国际商事活动中提供专业公证服务。综合运用公证证明、协议公证、保全证据、存证取证、现场监督等服务手段，积极为重大项目、城中村改造、社会资源分配摇号、企业破产重整、突发公共事件应对等基层治理领域提供公证服务。围绕诉源治理，扩大公证司法辅助领域，丰富公证司法辅助手段，广泛参与人民法院调解、取证、送达、保全、执行等事务工作。

　　此外，《意见》还就优化公证服务方面提出了改革措施，明确能够通过个人有效证照证明、部门之间信息共享或者采取申请人书面承诺方式解决的，不再要求当事人提供证明材料，减轻当事人举证负担。探索建立代为取证制度。鼓励有条件的公证机构建立调查核实队伍，针对当事人因客观原因不能自行获取证明材料的，公证机构可接受委托代为调查核实取证，方便当事人。全面推行公证预约制度，倡导延时服务、节假日服务。对法律关系相对简单、事实清楚、材料充分的，在严格办证、遵守公证程序规则的前提下，当日受理、快速出证，减少群众等待时间。加强公证人员服务规程、礼仪规范、文明用语、设备应用等培训，提高服务能力。

　　《意见》强调，要突显公证行业政治属性，突出公证行业服务群众属性，注重公证机构公益属性，保证改革深化的持续性。各设区市、县（市、区）要把推进公证体制机制改革列为深化改革重要项目，研究制定方案，加强政策保障，加强理论研究和宣传引导，为公证改革发展营造良好社会氛围。

中国公证网

2022年3月16日